镇江市西麓水库现状与治理措施

　　摘    要：　文章选择一座典型城市水库，结合其特征和存在的水体污染、岸线占用、管理机制不健全等问题，从水污染治理、水生态修复和长效管理等方面，提出综合治理措施，以保障水库健康运行，维护城市用水安全，同时也为其他城市水库、河湖的治理提供参考。

　　关键词：　城市水库; 水环境; 水污染; 综合治理;

　　随着社会经济的发展，我国城市框架不断被拉大，越来越多的水库成为市区版图的一部分。早期，我国城市化发展过度追求经济增长速度，建设粗放，忽视了对城市河湖、水库水环境和水生态的保护，造成水资源短缺、水环境水生态破坏等重要问题日益凸显[1,2]。对污染水体进行综合治理、加大水生态文明建设力度，能够从根源上解决城市水生态环境的恶化[3]，将有助于缓解当前面临的水问题，让有限的水资源更好地支撑城市可持续发展[4]。

　　笔者针对镇江市西麓水库现状，以保护水资源、防止水污染、改善水环境、修复水生态、提升水库综合功能为主要任务，提出相关治理措施，着力提升西麓水库整体环境，保证水库“功能良好、水质达标、生态多样”，最终实现提升城市形象、改善居民生存环境的目标。

　　1、 西麓水库概况

　　西麓水库位于江苏省镇江市丹徒区境内，属太湖湖西流域，水库集水面积9.6km2，总库容469.84万m3，规模为小(1)型。水库主要以防洪为主，并具有灌溉、养殖等综合功能。建库60余年，随着城市化进程加快，水库已成为镇江市城区的一部分，库区周边进行了大规模的开发，近年来，水土流失情况加剧。受上游排污口污水直排入库、周边大规模开发、农业面源污染、渔业养殖等方面的影响，2018年7月西麓水库氨氮超标，库区蓝藻大规模繁殖，水华爆发，对水库水质、景观和库区周边城市居民的生产生活带来严重影响，引起政府高度重视。

　　2、 水环境与生态现状

　　2.1、 水体污染

　　水库上游点、面源污染严重。西麓水库上游雨污分流工程尚未完成;西、北侧支河周边密布餐饮、商业和居民区，生活污水直排入库，造成支河水体发黑、发臭，水质极差;周边大规模开发，地面裸土未采取有效的水土保持措施，导致一定程度的水土流失;水库管理范围约有260亩的大棚蔬菜种植，有农业面源污染现象;库区内渔业养殖存在养殖尾水污染。

　　2.2、 水库岸线占用

　　西麓水库未编制水资源开发利用规划，未明确水库水资源专门用途、岸线资源利用布局等，水库周边“乱建、乱占、乱排”现象严重，不利于水库管理保护，不利于水库防洪和生态安全。

　　2.3、 水库长效管护有所欠缺

　　水库仍按非城区水库模式进行管理，主要依靠人工，手段单一，管理人员偏少。目前水库管理范围划界已完成，尚未进行确权，水库信息化程度不高，管理设施相对落后，安全监测设施失效，无法满足城市水库日常管理要求。空间管控关涉水利、农业、国土、环保、旅游等多个部门，致使涉库事务管理职能交叉，分工不明，相关行业、部门衔接不顺畅。

　　表1 西麓水库水质营养化监测情况

　　3 、水库水质现状

　　根据江苏省水功能区区划、镇江市水功能区区划成果，西麓水库水功能区名称为“西麓水库丹徒饮用水、渔业用水区”。

　　根据西麓水库水功能区水环境质量的检测，2014—2018年水质营养化评价总评分值分别为51.9、52.3、54.3、54.3和57.5，总体属轻度富营养化程度。其中总磷、叶绿素a和高锰酸钾指数评分均在60以下，属中营养程度，总氮连续数年均为轻度富营养程度，透明度由中营养变为轻度富营养程度。2014—2018年西麓水库水质营养化监测情况见表1，水功能区达标情况见表2。

　　表2 西麓水库水功能区达标情况

　　由表1—2可知，近年来西麓水库营养化评价总评分值不断增加，水质呈现逐年恶化的趋势。经现场观察、取样，夏季时西麓水库局部水面藻类密度偏高，水体发生中度富营养化。西麓水库作为城市饮用水源地，近年来水质数次不能达到2020年II类水目标，对城市居民用水安全带来隐患。

　　4、 水库治理的必要性

　　4.1、 水库防洪需要

　　建库60年来，水库从未进行清淤，经过初勘，库区平均淤积层厚1.0m，上游北侧、西侧两条支河平均淤积层厚1.2m，估算淤积总量约为25万m3，在一定程度上降低水库的防洪库容，削减防洪效益。

　　4.2、 改善城市水生态环境的需要

　　西麓水库作为丹徒区饮用水源地，其水质恶化严重威胁城市居民用水安全，影响周边群众生产生活环境。同时，汛期期间，下泄洪水将直接污染下游环境。水库的综合治理首先能保障城市用水安全，并使其具备一定的休闲、景观功能，对改善城市生态环境、投资环境和提升城市形象有着积极的意义。

　　4.3 、全面落实河长制

　　通过全面落实河长制，加大西麓水库的治理力度。以问题为导向，系统治理，到2020年基本建立西麓水库管理保护体系。

　　4.4、 下游灌溉和生态渔业养殖的需要

　　周边农业灌溉用水源自西麓水库，水质较差将影响农作物的产量，同时对库区生态渔业养殖有一定的影响，造成食品安全隐患。

　　为保证水库水质，保障水库防洪、景观等效益，对西麓水库进行治理是十分必要且迫切的。

　　5 、西麓水库综合治理措施

　　5.1、 水污染治理

　　针对西麓水库大部轻度富营养化，局部中度富营养化的水质现状，建议采取控制外源性营养物质输入和减少内源性营养物质负荷相结合的综合治理措施[5]。

　　5.1.1 、控制外源性营养物质输入

　　从源头上减少或切断营养物质的输入:加强水域综合整治，减少水土流失;实施水环境氮磷的总量控制[6];对水库上游市政管网实施截污纳管、雨水分流工程;发展生态农业，控制农村农业面源污染[7]。

　　5.1.2、 减少内源性营养物质负荷

　　包括工程措施和生物性措施。工程措施有:采取生态清淤以清除库底浮泥，减少底泥中氮磷元素对水体的污染;在水库西、北侧上游支河及南、北坝肩处增加深水曝气装置，向水库内充氧，减少水库中缺氧或厌氧环境的发生，保持水体的好氧状态。生物性措施为在库区内种植莲藕、蒲草等植物，养殖鲢鱼等食藻、食草类鱼类，用生物方法来削减氮、磷等养分，让水库中水生生态有效地循环，提高水体的生物多样性，维持库区的生态平衡[8]。

　　5.2、 水生态修复

　　5.2.1 、水生生物资源保护

　　实施水库水生物多样性本底调查，开展全面细致的本底资源调查与编目，最终建立起生物多样性的监测、预警和评估体系。加强水域生态修复技术研究，制定综合评价和整治修复方案。通过科学调度、优化配置水资源和相关工程措施，修复因水域污染、工程建设等人为活动遭到破坏或退化的鱼类产卵场等水域生态功能区[9]。

　　5.2.2、 堤岸生态建设与保护

　　结合城市规划，开展生态堤岸建设[10]，提高水库的洪水排蓄量，增加陆向堤岸土壤含水率，供植物生长发育，并在近岸形成湿地生态系统[11]，残留、降解陆源污染物质，削减库边污染物质随径流向水库敞水区迁移，同时净化水库水体。保持原有的自然护岸，结合湿地改造丰富、优化植物物种以及高低层次。

　　5.2.3、 近岸生态湿地建设

　　根据水库定位，依据水库各特征水位和近岸高程，最大程度地发挥净水、减浪、容淤、观光等功能，在水库滨岸不同功能区设置生态植物带，实现对入库水源的净化，保护水草种苗资源，提高生态修复和水生动物栖息生存、索饵育肥的种苗资源，减少入库水源携带的泥沙量，净化水质。

　　5.2.4、 生态基流

　　为全面改善水库所在流域、区域水环境质量，充分发挥水库生态功能，提高水生动植物种群多样性，实施生态基流常态化措施。要求水库生态基流不低于0.01m3/s。

　　5.3、 长效管护

　　5.3.1 、落实河长制[12]

　　落实河长巡查、例会、督查、述职、信息报送及部门联动等制度，形成由河长组织、河长助理牵头，河长制相关部门分工实施，水库管理单位日常管护的长效机制。

　　5.3.2、 管理能力提升建设

　　建立健全水库状况、监测、管控、执法大数据，构筑“互联网+”体系[13]，建立资源共享、高效运行的管理平台，推进综合管理和协作，为实现信息共享，实现动态化、数据化、信息化管理提供有效决策依据[14];加强基层水管理队伍建设，加大培训力度，积极引进人才，确保管理取得实效。

　　5.3.3、 建立生态健康预警机制[15]

　　建设布局合理、功能全面、技术先进的综合监测体系，系统开展水文、水质、水生态和空间的监测，实时掌握水库状况[16];建立水库健康预警机制;建立水库健康状况常态化发布机制，对非法侵占、水生态破坏、水质恶化等异常情况进行预警，及时处置突发水污染事件。

　　6 、结语

　　经济社会的迅猛发展，必然会带来大量的生活、生产废水，这对水环境质量造成不利影响，城市水库将持续面临水环境污染和水生态破坏的严峻考验。城市水体污染的治理是一个长期的系统工程，地方政府对其治理工作不能停留于表面、治标不治本，也不能急于求成，应当以问题为导向，结合地方水环境特点及城市发展规划进一步深化细化研究，采取切实可行的整治方案，提升水环境管理及保护能力，治管结合，把水生态文明建设充分融入城市发展之中，平衡经济发展和环境保护，使城市朝着可持续的方向健康有序进步，实现城市与水和谐发展。

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